| 慈利县商务局二00六年工作要点 |
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| 2006-03-29 09:03 文章来源：慈利县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
二00六年，慈利县流通工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以深化改革为动力，以产业结构调整为主线，以加强市场体系建设、扩大招商引资和和转变经济增长方式为重点，突出项目建设，调整经营业态，强化市场监管，拓展农村市场，实现流通组织规模化、经营连锁化、管理规范化、物流配送化和内外贸一体化，进一步增加商贸流通业对县域经济发展和城市品牌提升的贡献。
按照这一总体思路，工作目标是：社会消费品零售总额增长12%，完成销售额13.8亿元，连锁销售额占社会消费品零售总额的比重达到20%以上，流通增加值在国内生产总值中的比重达到12%；全县生猪定点屠宰完成4.2万头，增长11%。合同利用外资1200万美元，实际利用外资500万美元，实利利用内资6亿元人民币，外贸出口创汇600万美元。
实现上述目标，着重抓好以下五项工作：
一、深化流通体制改革
一是继续推进国有商贸流通企业产权制度改革，对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的国有流通企业，通过租赁、债务重组和依法破产等方式，大胆地改制改造。二是改革流通体制，按照市场经济发展规律，积极推进流通企业改制改组改造，鼓励具有竞争优势的企业通过参股、控股、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导支持流通企业做大做强。三是创新流通方式和流通业态。加快发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，建立广泛分布于城市社区和农村的商业网点，完善城乡流通网络；积极引导连琐经营向多行业渗透、多领域延伸、向规模化拓展、向规范化提升，形成规模优势和品牌优势。
二、加强市场体系建设
一是认真贯彻落实《全国商品市场体系建设纲要》，着力打破条块分割、地区分割、城乡分割、行业垄断，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。二是按照加强中心商业区、次级商业区、城郊商业区建设的总体要求，进一步完善城区市场建设规划。三是贯彻落实国家商务部“万村千乡”市场工程建设工作，争取利用一年时间，发展15家乡镇店，180家村级店和完善的物流配送体系。按照逐步推进的方法，进一步完善乡镇级农贸市场的设施和功能改造，力争到年底，全县50%的农贸市场标准化，达到服务群众、方便群众的目的。四是积极做好食品加工业、休闲业、成品油经营企业以及典当、拍卖、废旧汽车回收等特种业的培育工作。五是加强各类专业市场、特色市场建设。
三、进一步提高招商引资的质量和水平
一是突出优势产业和强势项目招商。致力于与名企合作，努力实现在引进一批国际跨国公司和国内上市公司来我县投资上有新突破，在拿出一批优势企业和优良资产到县外境外招商引资上有新突破，在利用一批国有企业通过招商引资促进改制上有新突破，在出售和转让一批基础设施项目上有新突破。二是创新招商引资方式。建立招商引资专业协会，以“政府引导、市场运作”的办法，加快招商引资的社会化和市场化进程；充分发挥民间商会和咨询机构的作用，积极推进和组织以企业为主的专业招商，建立信息、市场、客户“三位一体”的招商引资快速反应和良性互动机制。将活动招商与经常性招商有机结合起来，形成“人人都是招商者，天天都是招商日”的良好氛围。三是改善招商引资环境。进一步建立健全招商引资的政策执行体系，规范市场运作，形成合理优惠、高度透明、公平竞争的政策环境；有法可依、公正执法的法制环境；资源成本相对较低、税费负担合理的经营环境；和谐稳定、文明进步的社会环境。进一步完善外商投资项目审批绿色通道制度。四是加强已签约项目的跟踪服务，促进履约。五是进一步形成抓好招商引资工作的合力，并通过政府一系列政策体系的支持，使2006年的招商引资工作在2005年的基础上有新的突破。
四、强化市场监管措施
一是根据市场经济发展的要求，结合我县流通产业发展实际，制定一批有关市场管理、商业运行管理、网点管理、行业标准、行业准入、商品质量管理、食用农产品安全、消费者权益保护和商业对外开放等方面的地方性法规和政府规章，逐步形成我县商业法律法规体系。二是进一步规范市场秩序。加强商品质量和服务质量监督检查，定期公布有关信息；建立和强化监督保证机制，维护和提高商业信誉；强化市场管理，严厉打击扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为；强化农产品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，保证绿色生态商业的发展。三是加强市场诚信建设。提倡、鼓励“诚信促商”，恪守合同，依法严厉制裁商业欺诈的行为，切实保障消费者的购物安全和企业的交易安全。四是加强市场和流通行业协会建设，进一步发挥行业协会的协调、服务、监督的职能。
五、加强商务部门自身建设
商务局作为一个新组建单位，要积极争取县委、县政府对流通业发展地领导以及在人力、财力和物力等方面地支持，争取政府领导对企业改制、万村千乡工程等重点工作地关注。不断改进工作作风，提高服务态度和服务质量；坚持廉洁从政，做到不以权谋利，不徇私枉法；进一步巩固党员先进性教育的成果，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用；坚持学习提高素质，全年争取在市级以上各种报刊杂志发表稿件5篇以上。力争做到领导班子成员之间团结和谐，成员之间经常沟通，求同存异，同心同德，共谋商务工作的进步和发展，把商务局建成一个团结和谐，开拓进取，求真务实，廉洁高效的政府职能部门。
六、做好综治安全工作
一是防患于未然,周密细致地做好食品安全、消防安全、民用爆破器材安全管理及爆破器材安全操作等安全工作，从思想上高度重视，从行动上加强组织领导，强化责任监督，常抓安全检测，确保安全顺利；二是以人为本，扎实做好企业军转志愿兵和老干部工作的稳定工作，依法办理各类信访工作；三是对破产企业下岗职工、待岗职工给予重点关注，积极做好思想教育工作。
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